ГО Асоціація операторів грального та лотерейного бізнесу України

До нашої організації входять експерти грального і лотерейного бізнесу, активісти та працівники галузі, серед яких представники УНЛ, МСЛ, розповсюджувачі лотерей, учасники ринку.

Легалізація грального бізнесу в Україні в 2019 році: наші перспективи і стратегія

Легалізація грального бізнесу в Україні

Ми хочемо і готові допомагати владі, щоб сприяти взаємовигідному для всіх учасників процесу легалізації грального бізнесу в Україні. А також проводити інформаційно-роз'яснювальні заходи для представників ЗМІ, активістів і будь-яких, небайдужих до долі країни, українців. Ми відкриті для будь-яких питань. Щоб зробити процес залучення соціально-активних та небайдужих до економічних, соціальних і культурних перспективам українців активним, а також донести нинішній владі розуміння необхідності доопрацювання питання про легалізацію грального бізнесу в Україні, ми склали Петицію №76116 і просимо Вас підписати її. Кнопку з прямим посиланням розміщено вище на сайті. Крім того, щоб підтримати ЗМІ і експертів, які цікавляться напрямком і ведуть активну просвітницьку роботу з питання легалізації грального і лотерейного бізнесу в Україні, а також стежать за кроками уряду та коментарями президента Володимира Зеленського про процес виведення азартних ігор з "тіні" в офіційну площину, ми вирішили збирати на сайті всі новини про легалізацію грального бізнесу в Україні в 2019 році, публікації про перспективи розвитку казино та інших складових українського грального бізнесу. Ознайомитися з матеріалами ви можете нижче, а також безпосередньо брати участь в процесі, відправляючи нам публікації по темі. Кнопку для зв'язку розміщено вище на сайті. Ми будемо раді вашій активній участі!

Закон про легалізацію грального бізнесу в Україні — наші цілі:

  • Легалізація грального бізнесу за європейськими аналогами, а саме, на прикладі Німеччини, Румунії та Італії.
  • Отримання надходжень до бюджету, починаючи з 01.01.2020 року, в розмірі мінімум 2,5 мільярда протягом 2020.
  • Захист людей, що працюють в цій сфері, а це більше 50 000 чоловік.
  • Захист вітчизняних операторів, недопуск до цього ринку іноземних компаній, особливо компаній з Російської Федерації.

Що таке законопроект про Легація казино виключно на базі 5-зіркових готелів? Наші побоювання:

  • законопроект ставить під удар найбільш соціально-активні верстви населення: через скорочення кількості робочих місць 50 000 працевлаштованих в даний момент чоловік залишаться без роботи
  • сприяє відтоку прибутку з бюджету (всього 300 мільйонів гривень буде отримувати держава в даному разі)
  • підтримує виведення грошей в кишені російських олігархів (80% власників готельного бізнесу України — російські бізнесмени)
  • провокує розвиток "тіньових" гральних площ
  • підсилює відтік кваліфікованих кадрів з України і уповільнює розвиток нових фахівців.

Як зробити азартні ігри безпечними? Наші пропозиції:

  • Прийняти закон про легалізацію грального бізнесу, який з моменту впровадження забезпечить надходження до бюджету України мінімум 200 мільйонів гривень податків щомісяця і понад 2,5 мільярди на рік.
  • Обмежити встановлення ігрових автоматів, непідконтрольних державі, замість застарілих автоматів встановити сучасні системи, такі як VLT, за прикладом Італії та Німеччини, що дозволить державі повністю контролювати всі процеси і надходження в режимі 24/7.
  • Зменшити кількість терміналів та ігорних закладів на території України, встановивши обмеження по кількості й площі приміщення в конкретних місцях, а також, за прикладом Європи, за кількістю терміналів на одну людину (3 термінали на 1 000 жителів). Розміщувати казино тільки в 5-зіркових готелях, встановлювати в них VLT системи, які будуть 100% підконтрольні державі.
  • Продати на аукціоні обмежену кількість ліцензій на здійснення діяльності з мінімальною кількістю дозволених VLT терміналів — 5000, збільшивши вартість таких ліцензій за рахунок збільшення кількості терміналів у ліцензії, а також посилення відповідальності з боку оператора.
  • При подачі на ліцензію зобов’язати претендента надавати перелік адрес, кількість терміналів і договори оренди на приміщення, де будуть встановлені термінали.
  • Першочергове право на отримання ліцензії надати компаніям, які наразі працюють на ринку. Це дозволить перевести в легальне поле відразу всі нелегальні заклади і закрити ті, що не відповідають ліцензійним вимогам. Не допустити втрату роботи для людей, які наразі працюють у цій сфері, а це більше 50 000 чоловік.
  • Заборонити використання обладнання і програмного забезпечення, виробленого за межами України, що захистить вітчизняних виробників.

Український ігорний бізнес за прикладом Турції: що не так?

Теми про легалізацію грального бізнесу влада торкалася неодноразово. Попередній президент Петро Порошенко обіцяв легалізацію ігорки ще до кінця 2018 року. Його наступник Володимир Зеленський досить швидко після обрання вдався до рішучих кроків і в серпні 2019 року на бізнес-форумі у Туреччині президент прокоментував перспективи легалізації казино та свої найближчі кроки з оголошеного питання: легалізувати гральний бізнес до кінця 2019 року, але залишити тільки казино на базі 5-зіркових готелів. Мовляв, підемо по шляху Туреччини, де весь гральний бізнес тісно пов’язаний з індустрією туризму і розваг. “Це буде стимулювати розвиток туристичного кластеру в регіоні Чорного моря”, — зауважив президент.

Звісно, це слушне зауваження, і ми маємо розвивати як внутрішній, так і зовнішній туризм, проте не забуваймо головне: якщо Туреччина — це країна туризму і існує вона на кошти відпочиваючих і довкола відпочиваючих, то Україна має дещо інший клімат, дещо менше виходів до моря, а частина її курортної зони і взагалі — тимчасово окуповані землі. Чи повинні ми принаджувати гостей до Чорноморського регіону, та чи й поїдуть вони відпочивати поруч з озброєними і малоконтрольованими окупантами — велике питання. Готелів, які б відповідали вимогам до кількості зірок і необхідної площі, маємо не так багато. Аби не сказати, що перелічити їх можна на пальцях двох рук, та й ті будівлі в більшості зведені у Києві, і лише декілька — у містах-мільйонниках. До того ж, власники 80% готельного бізнесу — до сих пір російські олігархи, які просто виведуть гроші з України замість того, щоб платити податки в бюджет нашої країни.

Разом з тим, лотерейні зали, що наразі працюють за офіційною ліцензією, існують і в значно дрібніших населених пунктах. Та, за приблизними підрахунками, вже зараз забезпечують офіційною роботою більше 50 000 людей. Які, за умов прибирання грального бізнесу “з вулиць”, за ідеєю влади, опиняться без роботи, яка часто лишається єдиним джерелом доходу сім’ї в регіонах.

Легалізація грального бізнесу в Україні за європейським прикладом

Як натомість ми пропонуємо вирішити питання, дотримуючись компромісів і здорового глузду? Легалізація казино у готелях — ідея чудова і має великий потенціал щодо збільшення кількості туристів і надходжень від них грошей до держбюджету. Проте не варто зневажати інші способи забезпечення доходу безпосередньо українцям, а також державі. Ми пропонуємо зберегти таке суттєве джерело надходжень до казни, разом з тим, переводячи всі гральні заклади в легальну площину. Розміщувати казино тільки в 5-зіркових готелях, встановлювати в них VLT системи, які будуть 100% підконтрольні державі.

Щоб зменшити кількість терміналів та ігорних закладів на території України, а також контролювати їхнє подальше розповсюдження, пропонуємо піти за прикладом Європи, більш близької нам за темпераментом і кліматом: по кількості терміналів на одну людину. В Італії це 2 одиниці на 1 тисячу мешканців, у Німеччині 4 одиниці на 1 тисячу мешканців, ми пропонуємо 3 термінали на 1000 українців.

Не варто залишати українців без роботи, коли є спосіб не лише зберегти офіційні робочі місця, але і вдвічі збільшити їхню кількість. Тому ми поділяємо думку про необхідність легалізації в 2019 році в Україні грального бізнесу, але, разом з тим, бачимо явну небезпеку прийняття законопроекту про легалізацію казино, який знаходиться на розгляді в парламенті. Ми пропонуємо відійти від стереотипної думки про загрозу грального бізнесу для простих людей і не наполягати на його категоричній забороні. Проте, закон про гральний бізнес необхідно доопрацювати таким чином, щоб він був вигідний усім сторонам: приносив гроші в казну, дбав про гравців, розвивав суміжну ІТ галузь (саме так, навіть наземні казино працюють на ПО), а також залишав нам нашу головну цінність: свободу вибору.

Чи можна контролювати гральний бізнес? Чи можна контролювати гральну залежність?

Звичайно, будь-яка свобода має свої обмеження. І свобода грати також. Проте обмеження і заборони — речі геть різні і вся історія азартних ігор свідчить про те, що влада будь-якої держави швидко починала розуміти неможливість заборони ігор з Фортуною, тому вчиняла значно мудріше. Тобто, брала під свій контроль.

До слова, перше європейське казино — “Рідотто”, було відкрито в 1638 року у Венеції і розташовувалося… у лівому крилі церкви Мойсея. Місце було призначене саме владою, яка таким чином контролювала азартні ігри, що відбувалися під час великого весняного карнавалу. Доступ у гральний дім мали лише поважні громадяни — через високі ставки та вимогливий дрес-код.

Більш сучасний і вдалий приклад — Італія, Румунія, Німеччина, де гральний бізнес легалізовано і всі заклади, що хочуть працювати на ринку, мають купити ліцензію. Чому ліцензування ігорки сприятиме розвиткові сектору і допоможе контролювати всі пов’язані питання, в тому числі, захищатиме простих людей, як-то робітники галузі або гравці?

Офіційна ліцензія не лише дає право працювати на території (в наземному або онлайновому просторі), але спеціальні комісії регулюють діяльність гральних залів і казино, стежать за дотриманням правил і зобов'язань, а також законів кожної окремої країни.

Комісії з ліцензування та контролю операторів грального бізнесу перевіряють відповідність залів для роботи, їхню площу, умови роботи, прозорість звітування, слідкують, щоб налогові гроші йшли до бюджету країни, а не напряму до карманів міліції чи власників бізнесу. Також комісії прискіпливо перевіряють якість обладнання (механічного та ПО) та кінцевого продукту, слідкують за дотриманням всіх правил чесної гри: не допускати до гри людей, молодших за 18 років (або той вік, що вказаний як мінімальний у законодавстві окремої країни), людей з залежністю, шахраїв та інших осіб, що можуть зашкодити собі та оточуючим.

Для недопущення розвитку залежності під час гри також існують певні механізми, наприклад, самовиключення (якщо гравець відчуває, що надто захопився, то може встановити певні обмеження, наприклад, день чи декілька днів, коли його не допустять до гри) чи обмеження часу ігрової сесії, розміру депозиту тощо.

Також існують спеціальні ресурси для підтримки гравців із залежністю і надання їм психологічної допомоги.

Легалізація грального бізнесу і легалізація казино: в чому різниця?

Гральний бізнес — поняття значно ширше за просто казино, адже до нього входять:

  • наземне казино (гральний будинок), де розміщені ігрові столи,
  • інтернет-казино,
  • зали ігрових автоматів, відомих також як слоти, слот-машини або однорукі бандити,
  • букмекерські контори,
  • тоталізатори та інше.

Спростивши, можна сказати, що виключна легалізація казино в 2019 році — це якби лишити хокей єдиним дозволеним спортом в Україні й потім дивуватися, чому все пішло не так. Наприклад, “футбол” грального бізнесу — це слоти, найпопулярніша і найрозповсюдженіша у світі розвага, що її пропонують серед азартних ігор. Вона має зрозумілі й прості правила, низькі ставки, для виграшу не потрібно запам’ятовувати складні комбінації, лише сподіватися на Фортуну. В слоти грають у наземних залах і онлайн, в містах і регіонах — 70% гравців по всьому світі віддають перевагу саме їм. Величезні ІТ корпорації займаються розробкою найсучасніших слотів, з неймовірною графікою та звуком.

Обмежуючи себе лише одним напрямком, Україна втрачає можливість вийти на світову арену повноправним гравцем у секторі, отримати гарантовані прибутки не лише від гральної діяльності, але й розробки, долучитися до одного з найбільш перспективних розважальних напрямків. А також отримати спонсорів і меценатів, якими радо виступає гральний бізнес, для розвитку спортивного й інтелектуального рівня країни.

Ми хочемо, щоб всі ці можливі вигоди стали нашою новою реальністю, тому закликаємо Вас долучитися до нашої Петиції і допомогти гральному бізнесу в Україні вийти на рівень розвинутих країн, а не провокувати черговий відкат “у тінь”.